------在国有资产委托监管会议上的发言

 (湖州市教育局   朱  鸿)

各位领导：

    今天，市政府在这里召开全市国有资产委托监管工作会议，我认为，这个会议开得很及时、也很有必要，这是我市对国有资产管理实施重大改革的一个动员会。市政府决定在全市推行国有资产委托监管，是适应经济体制改革的一项重要措施,是贯彻十六大精神的一个实际行动。

    党的十六大报告指出，继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。我认为，调整国有经济的布局和结构，主要是调整国有经济的地区、行业分布问题，也就是国有经济的“进”和“退”的问题；而改革国有资产管理体制，则是实现国有经济优化配置、最大限度发挥其对国民经济主导作用的具体方式和实现途径。十六大报告同时指出，国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。这就为我们探索新型的国有资产管理体制，更好地实现国有资产保值增值提供了应当遵循的原则。所以，这次会议，必将使我们进一步认识到国有资产委托监管工作的重要意义和作用。2002年底，市教育局直属事业单位国有资产净值已经达到3.32亿元，行政区划调整后，部分国有资产已经下放给吴兴区和南浔区，留在市局直管的23个单位，国有资产合计2.8亿元，负债6800万元，净资产为2.15亿元。加上建设项目国有资产总量1.1亿元，目前市直属国有资产总值是3.25亿元。委托监管后，如何用好、管好这些资产，确保国有资产保值增值是一个十分重要的课题，我想，今后我们至少应该做好以下几件事：

    一、学好文件，领会精神，提高认识。推行国有资产委托监管，不仅具有重要的经济意义，而且具有重要的政治意义，我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，全面领会十六大报告中关于改革国有资产管理体制的必要性和重要性，以加强政权建设，促进各项社会事业为目的，积极组织开展一些行之有效的活动，扎实推进国有资产的管理工作。要从学习文件、领会精神入手，在宣传发动、形成气氛上做文章，自觉克服和纠正过去一些陈旧、落后的观念，在思想上确立起保值、增值的概念。

    二、加强领导，建立组织，健全班子。教育局将及时成立市教育系统国有资产委托监管领导小组，各事业单位要落实管理人员，从上到下，形成统一的工作网络。

    三、理顺关系，摸清家底，清产核资。由于种种原因，教育系统有些学校如湖州八中、凤凰小学、第三幼儿园等的校产至今还未转给学校，国有资产无法登记入帐，一直游离在外。中心城学校布局调整过程中，一些学校如湖州十一中、湖州十五中等因校名的改动，需要重新办理法人代码证，由于牵涉到需要这些学校重新评估校产、重新交纳规费等问题，造成了国有资产所有者的“虚位”现象。上述问题，有些是属于我们教育系统内部的问题，有些是涉及到部门之间的问题。会后，我们一方面要加大内部工作力度，另一方面要趁这次实施委托监管之机，希望有关兄弟部门大力支持，及早妥善解决有关问题，防止国有资产的流失。

    四、建章立制，明确职责，加强管理。教育系统内部国有资产类别多，情况复杂，国有资产的调拨、报损、报废等情况时有发生，为了确保国有资产账实相符，前几年我们在市国有资产管理部门的大力支持下，基本形成了一套内部管理体系，各学校、单位都确立了专门人员，设立固定资产帐簿、卡片，经常盘点、整理和核对，教育局还把学校固定资产管理工作的情况列入对校长的年度考核。会后，我们要进一步完善和健全各项管理制度，明确职责，责任到人，真正把这项工作做深做细做好，做出成效。

    五、统筹兼顾，增收节支，保值增值。目前，财政预算拨款主要还是解决吃饭问题，国有资产的保值增值主要是来源于预算外资金的投入。几年来，教育局不断强化宏观调控职能，实行教育财务综合预算，加大对教育资金的调控力度，通过开源节流，降低办学成本，合理使用教育经费等途径，不断加大教育专项投入，同时通过适度举债的方式，搞好学校基本建设、增添大型设备设施。委托监管后，我们将进一步规范学校预算外资金的使用，加大固定资产投入力度，确保完成市政府国有资产保值增值的任务。